王建勋：“积极自由（权利）”的迷思

杰瑞天然气志愿者经过一上午的紧张努力，杰瑞天然气的志愿者共种下上百颗小树苗，这片树林也被命名为杰瑞天然气同心林。

对于有助于疏解北京非首都功能的、符合高质量发展要求的合作合资项目，雄安新区是持欢迎态度的，国家有关部门也积极支持。同时，前面我们也介绍过了，我国中等收入群体超过了4亿，居民消费持续升级，这将倒逼我们的实体经济和科研要跟上去，更好满足人民群众的需要。

这个现象也反映出了乡村发展不平衡、不充分的问题。这批搬迁群众本来就是生活最贫困的，我们要帮助他们脱贫，在政策执行方面就要严格地督促地方落实，绝不能因为建房子再给他们增加额外的债务负担，否则就违背初衷了。新华社记者我想给何立峰主任提个问题。当前，中国经济已经深度融入世界经济。凤凰卫视记者今年是中国改革开放40周年，40年以来外资在中国的经济社会发展当中应该说是作出了相当大、相当重要的贡献。

易地扶贫搬迁工程的组织实施方式，我们主要采取了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。路透社记者我想请问关于去产能的问题。扎西多杰等3名代表建议，加快建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同保护三江源生态环境共建共享机制。

全国两会期间，全国人大代表、青海省玉树州民族歌舞团团长扎西多杰等3名代表联名建议，加快建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同保护三江源生态环境共建共享机制。争取将青海纳入长江经济带建设范畴，调动3条江河流域省份的积极性，同时设立三江源国家级保护基金，建立以财政投入为主、社会积极参与的生态保护投入筹措保障机制，分近期、中期、远期3个不同阶段，不断筑牢三江源国家生态安全屏障，逐步形成生态共享、环境共治、成果共享的良好局面，形成一整套完善的制度体系。二是源头区域为改善生态环境所付出的额外保护与建设成本，以及为此而牺牲的发展机会成本得不到补偿，影响了源头地区保护流域生态环境的积极性。但是，由于长江、黄河、澜沧江流域涉及面广泛，建立起协同保护三江源的机制是一个全新的课题，面临诸多难点问题和挑战：一是流域生态环境保护历史欠账多。

三江源对全流域生态安全和可持续发展至关重要。三是上下游地区发展不平衡的问题亟待解决。

就青海而言，经济体量小，90%的国土为禁止开发区和限制开发区，保护三江源、保护中华水塔，实施生态补偿，资金缺口大在评价覆盖面方面，于会文建议将环境保护部每年公布的国家重点监控企业、地方环保部门公布的重点监控企业。今年的全国两会上，全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文关注的一个议题是环保信用体系建设。可能对生态环境造成重大影响，污染物排放超标、超总量，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质，以及上一年度发生突发环境事件和被处以行政和刑事处罚的企业，强制纳入评价范围，鼓励其他企业自愿参加评价。

按照政府主导、第三方评价、全社会监督的原则，构建环保信用评价全社会联动机制。近年来环境保护信用体系建设取得了积极成效，但是企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建、排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据等违法失信行为仍然存在。为此他建议总结各地近年来开展企业环保信用评价的经验做法，加快制定有关环保信用评价的管理条例，实现环保信用评价法治化、制度化、程序化，统一评价指标体系、统一企业环保信用分级、统一评价结果发布时间，改变目前各地百花齐放的状况，增强环保信用评价的权威性。重污染行业和产能严重过剩行业的企业。

四川、广东、重庆、河北、辽宁、安徽等省份在地方性环保法规或省委文件中，对开展企业环保信用评价已作出明确规定，可为国家立法作参考，完善法律法规，规范评价工作。并落实多部门联合奖惩机制，充分运用信用评价结果，实现多部门联动激励、惩戒，依法依规对环保信用不良企业给予行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，让环保守信企业处处得益、环保失信企业处处受限。

此外，于会文还建议构建自动评价平台，强化社会联动机制。于会文表示，当前环保信用体系中存在信用评价覆盖面过窄、信用评价标准体系不一、信用评价社会化程度不高、信用评价结果运用亟待强化等问题。

以省级行政区为单位，建设贯通省、市、县三级环保部门的企业环保信用动态管理系统。我国环保信用体系建设与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出此外，于会文还建议构建自动评价平台，强化社会联动机制。按照政府主导、第三方评价、全社会监督的原则，构建环保信用评价全社会联动机制。可能对生态环境造成重大影响，污染物排放超标、超总量，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质，以及上一年度发生突发环境事件和被处以行政和刑事处罚的企业，强制纳入评价范围，鼓励其他企业自愿参加评价。以省级行政区为单位，建设贯通省、市、县三级环保部门的企业环保信用动态管理系统。

四川、广东、重庆、河北、辽宁、安徽等省份在地方性环保法规或省委文件中，对开展企业环保信用评价已作出明确规定，可为国家立法作参考，完善法律法规，规范评价工作。在评价覆盖面方面，于会文建议将环境保护部每年公布的国家重点监控企业、地方环保部门公布的重点监控企业。

为此他建议总结各地近年来开展企业环保信用评价的经验做法，加快制定有关环保信用评价的管理条例，实现环保信用评价法治化、制度化、程序化，统一评价指标体系、统一企业环保信用分级、统一评价结果发布时间，改变目前各地百花齐放的状况，增强环保信用评价的权威性。并落实多部门联合奖惩机制，充分运用信用评价结果，实现多部门联动激励、惩戒，依法依规对环保信用不良企业给予行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，让环保守信企业处处得益、环保失信企业处处受限。

于会文表示，当前环保信用体系中存在信用评价覆盖面过窄、信用评价标准体系不一、信用评价社会化程度不高、信用评价结果运用亟待强化等问题。我国环保信用体系建设与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。

近年来环境保护信用体系建设取得了积极成效，但是企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建、排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据等违法失信行为仍然存在。重污染行业和产能严重过剩行业的企业。今年的全国两会上，全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文关注的一个议题是环保信用体系建设省级自然保护区排查的616个问题已完成整改545个，整改完成率达88%。

中央环保督察主要针对省级层面，下沉地市一级。2017年9月，省委、省政府对144个问题进一步进行分解，向16个设区市和16个省直单位下达整改任务书，向各市和突出环境问题包保的省级领导及包保单位进行双向交办。

这一撒手锏切实推动了环境保护党政同责、一岗双责的落实。两级环保督察一脉相承根据制度设计，我国正着手构建目标一致、分层管理、相互配合、权威高效的中央和省级两级督察体系。

安徽推进省级环保督察过程中，在借鉴中央环保督察成功经验的基础上结合实际，加强自选动作的研究。省级环保督察更多地从市、县具体问题入手，如部门职责落实不到位、生活垃圾处置不到位、工业园区和企业环境问题突出、群众反映强烈的突出环境问题等。

徐恒秋表示，下一步，安徽省将组织开展中央和省级环保督察整改情况回头看，坚决杜绝反弹或虚假整改问题。安徽省2017年突出环境问题整改考核工作已基本结束，扣分达30分的有1个市，扣分达20分的有1个市，扣分达10分的有4个市，我们下一步将按照规定进行约谈和处理。灵璧闵庄垃圾堆放点、怀远县城西垃圾堆放点得到有效整治，并恢复生态环境。省级环保督察既是更深层次问题的再发现，也是对中央环保督察问题整改情况的再督促。

城市饮用水水源地突出环境问题全部完成整改。217条城市黑臭水体完成整治137条，完成率达63%。

目前，安徽省国家级自然保护区排查的319个问题已完成整改239个，整改完成率达75%。创新机制切实传导压力中央环保督察反馈意见后，安徽省对反馈意见进行梳理分解，制定整改方案，形成四大类15个方面144个问题，对每个问题均制定具体的整改措施，明确牵头责任单位和责任人。

全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表、安徽省环保厅厅长徐恒秋，请这位履新不久的环保厅长谈如何真正落实党政同责、一岗双责、如何举一反三提升督察整改实效、省级环保督察如何与中央环保督察做好衔接等。据徐恒秋告诉记者，安徽省环境保护委员会于2017年5月出台了《安徽省突出环境问题整改核查考核办法》，年底进行了修订完善，对各市、省直单位落实中央环保督察反馈问题和突出环境问题整改情况实施考核，并明确将突出环境问题考核结果纳入省政府目标考核。

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